Je suis intervenue ce matin sur la Création d’un Service Public Régional de Formation et cette tactique politicienne qui amène

la Région a faire un coup politique sur le dos des citoyens et des citoyennes de Rhone Alpes.

Ce qui me  frappe ce qui frappe d’ailleurs tout le monde c’est  le statut de ce texte une « délibération cadre ».

À la lecture, on a plutôt l’impression d’un « projet de mandat », d’une nouvelle politique d’un changement de cap ?

Vous y expliquez ce que vous souhaitez faire pour la Région, on a envie de vous croire.  Sauf,  que  vous aurez mis 6 ans, un mandat  entier, pour tracer et affirmer vos objectifs en matière de formation. Curieux non ?

Aujourd’hui, ce n’est donc pas une délibération pour améliorer la politique menée en formation professionnelle mais un joli coup politique, félicitations !

À 3 mois des élections régionales, c’est beau, vous essayez de nous vendre tout ce que vous n’avez pas fait depuis 6 ans.

Car osons le reconnaître, quelle est la réalité de l’action de la Région en matière de formation ?  Je ferai 3 remarques :

1)- L’action de la Région n’est lisible, ni pour les citoyens, ni pour les acteurs du secteur. On vous l’avait dit et redit la dilution des compétences partagées, des circuits complexes de financement, la lenteur de réaction de la région devait êtres remaniés

2)- Les contrats de territoire mis en place dans le courant de l’année 2006    (deux ans après votre arrivée) censés faciliter l’action du Conseil  Régional  par une aide à la décision, un outil de dialogue entre sachant et disant, ont montré leur grande faiblesse.

Peut-être parce votre opposition  politique  n’y a jamais été associée…

Permettez- moi de vous rappeler brièvement le compte-rendu de leur évaluation :

Manque de travail entre l’état, cg  et région, pas de co -construction de règles de fonctionnement, pas de logique de projet, pas de rapport avec les CDRA pour améliorer les actions économiques, de l’emploi et de l’aménagement du territoire, pas de logique insertion ressources humaines, pas de retour d’information sur les décisions…j’arrête car j’ai peur pour le développement durable de ces outils que vous  allez associer en plus à votre structure hors les murs.

3) « L’administration » galopante, qui est votre marque, a fait de la DEFC, non plus une direction de projets mais une direction administrative. Je le conçois les appels d’offre y sont un peu pour quelque chose. Le nombre de fonctionnaires est passé en 7 ans d’une 40ne de collaborateurs à près de 100 pour gérer peu ou prou les mêmes dispositifs. Car on se plaint partout du manque de réactivité de ce service.

Vous aviez donc besoin d’un acte fort, à trois mois des élections, pour montrer que sur la formation, compétence centrale de la région, la Région était là et que vous faisiez votre boulot.

En lisant et relisant la délibération je me suis dit quand même que vous nous aviez fait rêver pour rien.

Qu’en matière de politique de formation professionnelle, vous aviez raté le train  recadrer vos ambitions et finalement échoué.

-      Echec d’abord car dans ce texte vous ne parlez plus d’emploi. Vous dites que votre seule priorité c’est la formation et ce service public qui pourrait tout changer.

-      Mais où est le JJQ qui nous expliquait, il y a 6 ans que sa priorité était l’emploi et qu’il allait pallier les difficultés de l’Etat et de l’ANPE ? Votre conviction semblait si forte que vous aviez lancé à grand renfort de pub, le plan régional pour l’emploi. Et le CARED qui n’accompagnait pas la formation non qui accompagnait l’emploi

-      6 ans plus tard, patatras, circulez il n’y a plus rien à voir. C’est dommage et gênant  tout ça pour ça tout ce temps perdu. je me  félicite qu’enfin vous ayez compris que le Conseil Régional n’a aucune compétence en matière d’emploi mais surtout pas encore une crédibilité. Notre responsabilité est la formation et l’accompagnement, le travail de dialogue Cela peut paraître peu, mais c’est en réalité énorme.

-      Echec sur la méthode ensuite. Vous ne cessez de vous gargariser depuis 6 ans de cette volonté magnifique de concertation, de démocratie participative.

-      Je note, que l’évaluation parle d’instance paritaire citoyenne aussi utile qu’une chambre d’enregistrement, de partenaires sociaux à l’implication inégale sur les territoires, de comités opérationnels utiles mais souvent pas réactifs, de décisions prises sans aucun retour pour ceux et celles qui sont autour de la table d’une réactivité en panne.Bof. pas terrible non ? Or, quels vont être les deux outils privilégiés pour piloter le SPRF : les CTEF dont on connaît les résultats et

-       Le CCREFP qui est tout sauf une instance opérationnelle . Une réunion de sachants qui ne font que parler.

-      Échec enfin sur le fond, car il n’y a malheureusement rien de nouveau. Ce texte est simplement la reprise de ce que fait la Région depuis 5 ans et demie voir avant votre arrivée. Il n’y a rien de nouveau sous le soleil.

Exemples : Vous nous parlez de sécurisation des parcours professionnels et de continuité des parcours professionnels ? N’en parlions nous pas déjà en 2002 ?

Vous parlez de formation qualifiante, de formations d’adaptation à l’emploi, de VAE ?, mais tout ceci n’existe-il pas déjà depuis plusieurs années ?

De formation tout au long de la vie : rappelez vous la Région lauréate et exemplaire nationalement en la matière dès 2002

La réalité c’est qu’avec ce service public, vous ratez l’occasion de changer en profondeur la donne en matière de politique publique de formation. Vous restez techno.

Si vous avez travaillé un peu plus en profondeur en vous appuyant sur les acquis qu’avait cette région, nous serions aujourd’hui exemplaire novateur et dans un développement harmonieux et durable avec les acteurs de terrains et les partenaires sociaux

Bon vous êtes passé a coté préférant sans doute la communication institutionnelle, la complexité, à la simplification et à la lisibilité de l’offre de service de la région

Les acteurs de terrain ne comprennent plus le fonctionnement de cette institution presque préfectorale ? ne l’entendez vous pas ?

Vous n’avez pas osé vous attaquer à l’empilement des structures financées sur fonds publics dans le domaine de l’emploi et de la formation et de l’orientation.

Vous n’avez pas osé inventer une gouvernance plus réactive plus souple plus juste Le PRAO, créé en 2003, présidé par la région et qui coordonne l’ensemble des réseaux d’orientation en Rhône-Alpes, fédère plus de 640 structures au plan local. N’y a t’il pas des synergies à créer, des rapprochements à opérer, des économies de moyens à réaliser ? Qu’allez-vous donc en faire ?

Et puis personne ne doit être dupe, la création du SPRF répond aussi à une volonté manifeste d’empêcher le passage par les marchés publics d’une partie des structures qui concourront à ce service public régional.  Autrement dit, les heureuses structures élues dans ce service public régional reviendront, comme au bon vieux temps, où elles touchaient des subventions, sans liens toujours véritables avec leur efficacité et là vous nous décevez même si vous avez envie de faire plaisir à vos amis…..

Au final, je vous le concède ce service public régional de formation est en soit une idée intéressante,   mais à condition que sa création permette de régler les problèmes de fond liées à la multiplication des structures et à la complexité des procédures dans ce secteur de l’orientation.

Seulement ça vous ne le faites pas Ca vous ne le susciter pas Ca vous n’oser pas

Les bonnes intentions ne font pas forcément des bonnes politiques

Je crois que cette délibération est juste une façon à la veille des élections régionales de faire taire les lourdes critiques du terrain juste comme d’habitude quelques paillettes jetées sur le tissu léger qui nous aveugle.

Fabienne Levy

Mercredi 2 décembre 2009